套和后套地区……咱们暂时没有足够兵力去控制那些地区。”

“目前，各处军堡仍能扼制朝廷的进犯，而皇太极则受制于兵力、粮草及路途遥远等因素，短期内已无力对咱们发起进攻。”

“至少今年之内，他绝不会再发兵远征。”

“总体上咱们形势良好，但……同样也面临着一场危机。”

“继宗，你先把问题仔细汇报一下，让大家伙讨论讨论，该如何应对这场危机。”

说罢，秦川坐回位置上。

王继宗拿着一本册子站了起来，道：“诸位，我等所面临的最大危机，乃是粮食。”

接着，他翻开手中的册子，开始汇报人口、耕地、粮食产量等数据。

造成粮食紧缺的主要原因，一是人口增长，二是劳动力不足。

去年秋收时分，秦川在晋中平原抢掠一轮，又攻占永宁州和临县之后，治下总人口就已达到了三十八万之多。

紧接着劫掠土默特部，劫回八千余人口。

今年西征，又得察哈尔余部一万五千余人，鄂尔多斯部六千余，还有神木城、府谷县及延绥北部诸多军堡的百姓、明军俘虏等将近两万人。

秦川早已声名在外，整个中华大地的流民大多都知道，娄烦有饭吃，所以赶来投靠的流民比以前只多不少。

虽然明军封锁了各处要道，但山间小道没封锁，仍有不少流民翻山越岭得以进入境内。

如今，秦川治内的总人口已经超过五十万人了。

以目前的粮食产量，需要一百五十万亩耕地才能养活这么多人口。

事实上，秦川治内原有的耕地加上新开垦的耕地数量，早已超过了一百五十万亩。

问题的关键在于：种田的劳动力严重不足，空有耕地而无人种。

之所以劳动力不足，一是因为军队占比太大，二是与秦川先前的几项政策有关。

秦川招收及安置百姓的方法，是干活管饭发工钱。

在新来的百姓能种地自给自足之前，他要养活这些人口，但又不能白养。

所以他之前定的一项政策就是：让百姓去干活，比如开垦耕地、修水库、修路、修军堡、运送物资、植树造林治理水土等等。

百姓干活之后不仅管饭，还发工钱。

而各地库房又设有粮店，对所有百姓开放，粮价根据收成而变，但基本保持在每石八钱至一两二钱之间。

分田政策则是可租可买可开荒，百姓自己开垦的耕地，归百姓自己。

而原缙绅士族的耕地，以及管饭发工钱组织百姓去开垦的耕地，则属于公中所有，也就是秦川集团所有，百姓可以租种，佃租仅收两成，也可以买地，价格视土地肥沃程度及灌溉情况而定。

那五十万人口当中仅有不到三成百姓拥有自己的土地，剩下的那些基本都是租地种的。

前两年人口少，而且百姓都是初来乍到，不是言听计从就是满腔热情，还没出啥问题。

可从去年就开始出现了一种情况：部分百姓认为，干活既能吃饭又能拿工钱，工钱可以买粮养活家人，而租地种田不仅要交两成佃租，还要看天吃饭，连年大旱的情况下，种田不如当民夫打工干活。

再加上许多百姓缺乏农具和耕牛，种田费力费时，效率低下。

所以，很多百姓无心打理田地，整天只想着去当民夫。

田地不打理，收成自然差，有的百姓甚至直接退租不种了。

农业司正在统计实际耕种的土地，据王继宗估计，可能只有一百三十万亩左右，刚开垦就荒芜或打理不善的耕地至少二十万亩以上。

这种情况下，总的粮食收成不足以养活五十万人。

而且很多百姓会习惯性地将所有工钱都换成粮食，存在家里面，导