两仪殿的大门次第洞开。

天还蒙着一丝未退的夜色，满列朱紫从雾一般的晨曦中来，披着夏晨清凉的朝气。

李世民走到正中御座前。

殿中还很暗，殿中点满铜灯，照映出满殿公卿们的各色姿态。

皇帝站在那里先居高临下的四处巡视一眼，方才落座受朝。

眼前尽是朱紫晃动，直到山呼响绝。

礼毕。

“五品以上官，若缘兵马要事，面陈奏听，其余常务，随后进状！”

“有事依次进奏！”

御史高声唱喝。

做为逢初一十五举行的朔望朝会，因为参与的官员多，故此规矩也更多，反倒是很少正经议事，这么多人，一般的事务商议起来既不易保密，还太散太乱。所以早就定下制度，在外朝会上，除是军国要务，一般常务都是不在殿上进陈，而是各自上奏折。

朝会最主要的功能，也就是搞搞仪式，让皇帝摆摆威风了。外朝会上一般也就是几件事，致仕官陛辞谢恩，外放官上殿谢恩，新调入京的官员上展面君谢恩。

老臣退休，皇帝当面给予安慰赏赐，京官外放，皇帝也勉励几句，外官调入京中，皇帝当面问几句关心一下。

除此之外，常朝完全就是个例会，仪式。

只有五品以上官员才有资格殿上陈事，而且还必须得陈奏的是重要的军国事务，否则敢随便拿点事情就在朝会上说，会被侍御史斥退并记名。

就算是面奏兵马要事，可如果出现纷争不休，侍御史也会控制时间，时间一到，便要令结束奏事，转为退朝后条陈上奏。

就算是重要军国事务，也会要求仗下奏事。

按制，外朝会，会有侍卫仪仗，朝会结束，依仗退散，百官随仗卫退出。遇到重要事情，皇帝可要求宰相或重臣到内殿，仗下奏事。

本质上也就是廷议，只是相比起由宰相主持的廷议，仗下奏事有时可以只是单独奏对，或是多人奏对。这种仗下奏事，一般都是根本某一问题，召开的专门会议，召有关官员参与。

这种仗下奏事，会有派起居郎负责记录，并有史官记录。

不过这种仗下奏事，一直被宰相们攻击，理由是缺乏监督，皇帝随便召官员商议决策，其实就是在剥夺宰相之权。另一方面，朝会、廷议，这些会议都是有专门的御史、给事中、谏议大夫等监督的。

可仗下奏事却只有起居郎、史官记录，而没有监督，参与杖下奏事的官员，也没有品阶、官职限定，会议又机密，所以能跟皇帝说许多不受监督的话。

这容易让有些人趁机进谗言，攻击政敌。

故此平时宰相们奏事，一般都是集体奏事，最忌讳宰相单对面圣奏对，这容易挟带私货，甚至是攻击政敌。

这两年，平日常参官已经达到千人之众，朔望朝会时更是数千人，宫门唱籍都得大半天。

一套仪式摆下来，哪还有什么时间议事。

就算奏事，九成九的官员们听都听不到，更没资格参与议论，只有五品以上职事官才有发言权。

所以贞观朝会到现在，已经越来越仪式化，越来越没营养，天天还要三更半夜起来，起的比鸡还早，纯粹就是折腾人。

尤其是对于宰相们来说，就更加反感这样的朝会，宰相们每天日理万机，既要在政事堂联合办公，又还要管本衙事务，有些宰相还身兼几职，就更忙了。

更别说李世民又是个勤政的，动不动要开个廷议，时不时的要杖下奏事，搞的宰相们每天起早摸黑，苦不堪言。

一边是事情忙不过来，一边却是每天大半夜起来，浪费大半天时间在这无用的朝会上。

所以早朝时，宰相们跟秦琅差不多，都是坐在那里闭目养神补觉，才不会去浪费口舌。