些小事甚至直接可以替皇帝处置。等安史之乱后，历代皇帝都对统兵将领十分防范，而大肆重用身边的宦官代掌禁军，也就最终变成了禁军长期为宦官集团所有，甚至让他们有了可以废立皇帝的能力。

“怀良？”皇帝疑惑的望向他。

秦琅回过神来，想远了。

“朕欲以募兵来充任禁军，以替代番上的府兵，你以为如何？”皇帝的心思明显，既然要让禁军脱离十二卫体系，那就最好是不用十二卫的兵。

“挺好。”皇帝这样的问话，其实根本就是早就有了决断，所以秦琅也没什么可反对的，他反对也没用。

从另一方面来讲，其实募兵的禁军也并没有什么错，中晚唐后禁军成为动乱之源，那也不过是经念歪了而已，任何朝代，到了中后期，其实都这鬼样。

果然，皇帝马上抛出了许多计划来。

他不但要设羽林、金吾卫，甚至还要把先前驻于皇城宫城里的十二卫的内卫兵，也拟做调整。

十二卫除左右卫有三卫五府外，其余每卫有一个翊府，总共是二十个内卫府，也是轮番当值的。现在李世民打算以这内卫为基础，设立新的军号，也如羽林和金吾卫一样，分设左右，其职责就是驻守皇城，宿卫皇宫。

这样一来，李世民的禁军体系就完整了，左右羽林驻于玄武门外，守卫的是皇城之北，皇帝随时可招。

秦琅的左右金吾卫驻于长安外城，主要负责外城的城防、街巡，负责警卫、治安。

再设一军驻于皇城之内，宿卫宫禁，就完整了。

天子六师，完全听令于皇帝。

而原来的十二卫，则完全退出长安城，驻于郊外。

仅余不统府兵的左右府和左右监门卫负责宫禁门籍和御前仪仗、侍卫。

“臣觉得，不如干脆把左右府和左右监门卫都从兵部划出来，左右府可改为左右千牛卫，统领内卫，仪仗、侍卫，左右监门卫府则只负责宫殿门籍、宫门守卫。”

兵部只管十二卫，不再统四府，而十二卫也只统外府兵，不再统内卫二十府。

既然皇帝想用私兵掌管整个长安，那就随他意，十二卫番上之兵只负责驻于京郊好了。

这么一来，南衙十二卫，北衙则有八卫，实际统兵的是六军，驻北门的左右羽林、驻皇城宫内的左右千牛、驻于长安外城的左右金吾。

李世民果然十分高兴，这正是他所想要的。

他笑着向秦琅提出，要他来上这个奏章，提出这次禁军改编。皇帝意思明确，虽然这北衙天子亲军是他的意思，却要让别人来提，因为这事估计会遇到宰相们的反对。

让秦琅来打头阵，他在后面押阵就好了，万一实在怼不赢宰相们，还可暂时罢兵，也不影响皇帝威严。

不得不说，李世民越来越老辣了。

科举改制，他要秦琅冲锋陷阵，现在要改禁军，他又要秦琅冲阵，真是把秦琅当成搅屎棍了。

可当臣子的很多时候就得为皇帝做这些，做好了那是皇帝的功劳，做不好那是臣子的失职，没办法啊，不但万恶的封建时代是这样，就算是后世的时候也一样，干好了都是老板上司们的事，干不好就是你的锅。

雷霆雨露都是君恩，你还不能有脾气。

“臣明日就上表，不过各军兵额该定何数？”

总不能左右金吾卫三万、左右羽林三万，然后左右千牛卫再三万吧，那样一来以现在朝廷的这点家底根本养不起啊，毕竟这是常备军，是募兵，得发薪水的，不像是番上府兵自备干粮来，就管人家点吃喝。

“你以为呢？”

“陛下，臣以为，兵在精不在多，既然是募兵，那就是常备兵，不用轮番，所以可稍减兵额，比如羽林军有左右屯营、千骑营，那么一营两千兵额，总六千