桂州。

秦琅已经在这里逗留了半个多月了。

都说桂林山水甲天下，这里的水先不论，可这里的山确实极为独特，一座座山，犹如水墨画一样。

城外，阡陌纵横。

水田里稻谷已经刚收获过，农人赶着黑色的大水牛又在耙田，准备赶插晚稻。

蛮乱似乎并没有留下半点痕迹。

不过秦琅到后，这里还是发生了很大的变化。

在他杀了曹武征等一众人后，整个桂州官场大换血，新换上来的官吏不再是原来十几年间主政的那批，换上了一批更心向朝廷更听话的人。

州县官吏换血后，几千人的乡团也都顺利组建起来，有此基础后，秦琅又先后几次召集山里蛮子，和桂州境内的俚僚蛮首领们来桂林议事。

没有人敢不来。

秦琅如今在桂州的名头，比在这二十年的李袭志还强几分，毕竟一来就能诛曹武征降山蛮的朝廷宰相，确实不一般。

秦琅召集这些蛮子们议事，倒也不是要他们纳税服役，而是跟他们继续约法三章，给予他们地位的认定。

从永州桂州直到东边的赣州等地，秦琅先在五岭群山，设立了十五个蛮人自治的羁縻县，然后又在桂州、融州、柳州等诸州，也陆续设立了十几个羁縻县，都是让那些蛮人们自治。

在那些朝廷管不到的大山里，这些新置的县，虽都隶属于各正州下，可县令都由当地实力较强，且对朝廷恭敬的蛮酋们担任，并在县下划设乡里，让蛮子们推举酋长们担任乡里官吏，让他们组建土团，听从协助州县，维持地方治安，巡逻道路，缉贼捕盗等等。

秦琅还专门组织了几次听证大会，对于一些汉蛮由来已久的冲突矛盾，进行调解。

有越城蛮先鉴在，秦琅推行的效果还不错。

大大小小寨子首领长老们过来开会，来了先给他们送点瓷器糖酒等小礼物，然后对这些首领，分别授封他们县令、县尉、参军、乡长、里正、保长等官职。

秦琅这般给面子，让这些蛮子们挺高兴的。

紧接着，秦琅又与他们一起约定一起修进山道路，约定在一些蛮族聚集地区的山下，建立集市，以后方便山民们过来赶集交易。

并承诺，一般山民易物买卖，交易山货，都不征收税收。

盐巴铁器等许多民用物品，也还禁止高价等，甚至每个市场会专门派出市令管理，以免有汉商汉民欺骗山民等等情况。

这个市集的设立，是最受山民们欢迎的。

他们需要盐铁等许多商品，过去交易不便，得跑到州县交易，还总被汉商欺压，甚至还要被官府收税。

他们的山货总是被压价，甚至经常不让他们来交易，这使的山民们很是不满，矛盾冲突也是不断。

如今，秦琅主动放开，还要把集市建到山区去，对山民们来说当然是好事。

山里其实也有不少好东西，各种猎到的禽兽猎物不说，积攒的皮毛等也不少，更别说他们也有自己的葛布、山稻等。

秦琅始终认为，交易其实是最好打开交流通道的办法。

也是能又赢互利的。

桂州因为处于湘桂通道上，所以这里的货物多，价格成本也不贵，用来跟山民们交易土产山货，当然有利可图。

但过去许多汉民有意压制山民，把山货价格压低，又把许多手工商品价格抬高，甚至还收他们的过路费入市税等，大发其财，惹山民不满。

秦琅带着一队亲军，走在乡间田野巡视。

天气依然炎热，他都已经晒黑了不少，好在秦琅带来的中原部下，在这里停留了许久后，倒也有意外收获，就是已经渐渐习惯了这边的气候，甚至是习惯了这边的蚊虫等，多数人都已经水土服了。

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