派出机构，组织上并不直接隶属于同级组织，而且有极强的权力非作战任务的一票否决权和对各级（包括主将）将领的监督权，比如军事干部的考评、调度、思想鉴定甚至军法处置。

而且在重大事件发生、包括军事作战思路的不同时，政治部主任都可以插手他可以要求召开党委会讨论并投票决定。在无法获得上级的指示时，由军事长官、副长官、参谋长、政治部主任、军需部长（张汉卿认为民国这时辎重部的叫法过于片面化，而军需则兼有后勤及装备之功能）五人组成的最高军事指挥机构可以按票数多寡决定方案，主官必须服从。

回到行政上，由于局长例兼书记，其下设置一个常务副部长，一个业务副部长，一个人事副书记，再加一个纪委书记，形成一正二副主抓业务，两位党内干部负责人事与纪律，变成五人制党组成员处理局内大事，类同政|府单位里的常委制一般，岂不痛快利索？