古承认中国宗主权，为中国领土的一部分。中国、俄国承认外蒙古自治。中国不得在外蒙古派驻官员、军队，不得移民。而沙俄可以，蒙古事务需两国协定解决。

该条约使中国徒有宗主虚名，而仍由沙俄控制外蒙。1915年再订《中俄蒙协约》，确认1913年的文件，沙俄对此十分满意。1915年6月7日中俄蒙在恰克图签定《恰克图协定》，将此声明具体化。据此，同年6月9日，外蒙古宣布取消“独|立的大蒙古国”。

袁世凯册封八世哲布尊丹巴为“呼图克图汗”，保持了自治王公的地位，并赦免独|立运动人士，外蒙古实行自治，但实际上为沙俄所控制。

1917年俄国爆发十月革命，“自治”的外蒙失去靠山，外蒙重回祖国的怀抱。1918年中国政|府以防止苏维埃主义扩散和西伯利亚局势动荡为由，驻军库伦。苏俄政|府虽在1919年初再次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约，但事实上继续支持外蒙古独|立。

同年，驻军与外蒙上层达成《改善蒙古未来地位的64条》文件，要求取消自治，但此际西北边防驻军主力在段树铮带领下出蒙与奉军在热河交战，蒙古空虚。

北洋政|府更迭之际，哲布尊丹巴活佛死心不改，蠢蠢欲动。后见段祺瑞政|府因青岛问题焦头烂额，建立“大蒙古国”的念头又涌上心头。苏维埃俄国趁机在7月25日发表对蒙古声明，复称外蒙古是一个独|立的国家，要求与之建立外交关系。

但是蒙古三盟（车盟、图盟、汉臣）王公联名密呈库伦镇抚使陈毅，自愿取消自治，恢复旧制。作为鼓励，北洋政|府册封哲布尊丹巴为博格多汗。

张汉卿清楚地知道，历史上这一不起眼的举动，虽然最终被皖系的徐树铮出兵武力收回，但此举使中国失去了外蒙古上层王公的人心。后徐军主力回内地参加军阀混战，仅在库伦和蒙俄边界买卖城（今阿勒坦布拉格）留有少量兵力驻防。

空虚的蒙古复又在以苏联支持的乔巴山等人带领下于1924年11月24日成立“蒙古人民共和国”，正式从中国版图分裂了出去。中华民国直系政|府虽然一直拒绝承认，但是随着直奉大战的失败，政|府已经无力做干涉，已造成既成事实无可挽回。

继后又发生日军侵华，整个国家陷入大混乱，至此已无力回天。至1945年为得到苏联不帮助中共的承诺，蒋介石国民政|府遂允许在同年10月举行所谓公民投票（苏军亦参加投票），并正式承认其“独|立”，从此在法理上蒙古已经不属于中国。

苏联亦曾在1921年先唆使原属外蒙古的唐努乌梁海地区独|立，于1944年正式将其侵并，而且又将总面积约17万平方公里的肥沃土地瓜分了出去。张汉卿每读史至此，不禁“长使英雄泪满襟”！

打开中国地图，可以清晰地看出蒙古重要的地理位置：它的分裂形同把中国拦腰斩断，从蒙古国到北京只有600公里的路程，直到张家口长城处一路无险可守。因为二连浩特到北京之间，只有张家口南北才有山地做屏障，张家口以北几乎是一马平川。

上世纪六、七十年代中苏关系紧张的时候，据说前苏联部署在中蒙边境的机械化、装甲部队最快3天可打到北京，逼迫中国牛人第一的毛伟人将国1/3的精锐部队调集在北京近郊，即使这样还在国建立了几个备用战备司令部以备迁都后指挥之用。

外蒙古的重要战略位置也一直为苏俄所重视，难怪后来的斯大林干脆对民国政|府谈判代表宋子文说：“老实告诉你，我之所以要外蒙古，完是站在军事的战略观点而要这块地方的。倘使有一个军事力量，从外蒙古向苏联进攻，西伯利亚铁路一被切断，俄国就完了。”

而如果中国拥有蒙古，广阔的西伯利亚大铁路数千