三驾马车之势正式形成。

为什么不叫海军司令部而叫航警处呢？这也是张作霖的精明之处：东北是地方政权，公然建立海军容易引起麻烦；另外国际上对中国武器禁运，用航警处的名义比较容易好搞装备。

为了消除王崇文被强令解职造成的影响，张汉卿把现有舰长都官升一级，分别组成黑龙江、乌苏里江、松花江三个分舰队的指挥班子，尽管通共就8艘炮舰。这个主意还是采纳林遵的“高官少兵”的主意，对招纳降人效果一直不错。

当然，他也画了很大的一块饼：除了大力扩充水面舰艇外，还要组建陆战队、岸防炮兵、军港及基地等，正在联系购买水上飞机，将来还要研究潜艇的建造。总而言之，海军的将来是辉煌的，跟着少帅的步子会迈得很大地。

海军的建立千头万绪，沈鸿烈却抓住问题的根本，他在这次会议上就提出：“少帅，我认为，为了支持海军人才的培养，我们需要一所专门的海军军官培训学校。”

张汉卿拿出了杀手锏：“陈处长、林处长已经和我详谈了这件事，不单要培养作战军官，还有技术军官、我已经征得巡阅使的同意，先拿出两百万元在哈尔滨筹建一所海军工程学校，专门为海军培养各种人才。等到条件成熟了，我会在合适的时候在合适的地点建立一所专门的舰艇指挥学校，还有专门的训练舰。那时候，有训练有素的人员，有能够生产我们所需的各种武器设备的技工，我们的海军一定会有一个天翻地覆的变化。”

作为军人，没有人不喜欢力量的壮大。张汉卿的前瞻和庞大的支持力度，很快就驱散了因为司令易位导致的动荡，每个人都沉浸在升官和对远景的乐观中。

在张汉卿认为，东北新政的摊子已经铺得很大了，但各行业都是各自为政，补的是积年留下来的欠账。经过几年的发展，张汉卿觉得有能力进行一些深入了。复杂的，费时费力，简单的，又形成不了拳头作用，倒是建造一些内河军舰和运输船只是个好主意。

虽然海军投入很多，但是一旦它有效运转起来，是完可以实现军转民的。像造军舰，远比造民用船只复杂的多。在军用、民用船舶基本上都是靠买的中国，如果东北率先实现造船业的突破，对于提升奉系的影响力、促进国民经济的发展是有相当好处的，毕竟在铁路、公路交通处于起步不久的这个年代，水运是重要的补充，而且所费极少、性价比最高。

不同于海防军舰，它的装甲需要特别处理，这点东北工业能力做不到。内河军舰，没有特别强大的对手，像日本人的军舰虽然厉害，但它没有办法溯阿穆尔江往上，到庙街就走不动了。所以不需要有多少讲究，只要吨位够大、够快、能够装备一些稍强的火力即可。

就像“利绥”号这样的浅水炮舰，标准排水量170吨，两座燃煤锅炉1300匹马力，最高航速13节，乘员45人，装备二门57炮，机枪三挺。论综合实力，它大致相当于或大于目前奉军一个陆军加强连的实力。这样的炮舰如果多造，相当于内河跑满了机动的一个个陆军连，对于安定东北腹地的作用是不言而喻的，奉军也能腾出手来专心做陆军该做的事。

奉系强硬夺权的压力开始发酵，吉黑江防舰队协同陆军封锁了部东北中俄边境，张作霖一再表明不允许挑战他的权威的决心，让日本政|府大为吃惊，感觉踢到了钢板。

而后在5月8日，美使向中国外交部质问日军在中东路满洲里检查旅客，在客观上表达了美国对此事件的关注。关东军司令立花小一郎觉得不能再相持下去了，他指示日本驻奉天总领事吉田荗做出让步，以平息此次事件。

在张作霖的强烈要求下，日方保证维持旧有局面，撤出海拉尔与哈尔滨的驻兵，局势缓和。但是在日本固有之南满铁路沿线，日军持续增兵。但不管怎样，以张汉卿为首