国领土、以及列强对中国机会均等为政策。可是自张汉卿东北自治以来，奉系实力大增，已严重阻碍了日本在东北的扩张。本来南满以及内蒙东部（兴安省境）此时在正史上均为日本利益，目前除南满铁路、关东州以及在哈尔滨的少量驻军，日本的势力已大为压缩。

英国见直奉两系竟然合力反对自己的发难，感到独力难支，便有联合日本压制中国的打算。经过一番筹划，即以支持日本在蒙古的行动为条件，以交换日本支持英国在西藏的活动。

这正中日本政|府下怀。在日本驻远东部队故意驱逐下，8月23日，俄旧党白俄恩琴率众三千余人西侵外蒙古车臣汗，早已严阵以待的“安蒙军”戢翼翘部从库伦出兵应战。

为造成内、外夹攻之势，28日，日本政|府密令哈尔滨日军司令鼓动外蒙古王公独立，意图扰乱蒙古局势，从中得利。戢翼翘持续以重兵陈列于边境，恩琴不敢交锋，待在俄境，意图伺机而动。