的利益代言人，论在当地的能量，即使是县太爷也比不过。

当初闻阳楚为了拿回属于知县的权利，和那些小吏以及衙役斗争了好久，其过程之艰辛，现在想起来都感觉辛酸。最后还是双方各让一步，才安安稳稳的结束了任期。

期间闻阳楚抓住机会办了几件实事，为他赢得了良好的口碑，也因此而声名在外。但是他非常清楚，县里的实际权力都在那些大地主、大商人手里，很多时候连他都要让步，并不像外界想象的那样是个作威作福的百里侯。

所以闻阳楚对那些奸猾小吏有多么厌恶和痛恨就可想而知了。

“不光是衙门里的小吏，出了县城，只怕衙门的命令还没有那些地方乡绅们好使。那些乡下的百姓更是只知道这些乡绅，完全不知道官府，这就是所谓的皇权不下乡吧。”沈曲话语里带着的嘲讽闻阳楚听得一清二楚。

“难道金州军不是的吗？”闻阳楚反问道。

“金州军连一个村长都是官府直接任命的，大人觉得官府的命令在下面好不好使？”沈曲骄傲的说道。

人事权是一个政权非常重要的权力，特别是对一个中央集权的政府来说更是如此。只有这样才能有效的制约那些为非作歹的官员，毕竟要是做得不好，上级随时有权力撤掉你。

“这么说来，金州军的所有官员都是拿俸禄的？”闻阳楚似乎明白了什么。

大明朝廷只有官员是有正式俸禄的，其他的小吏、衙役等都是靠衙门里的灰色收入养活，那些帮闲什么的就更加不用说了。

“是的。不光是官员，就是在旅顺城里打扫街道卫生的人都是在册的官府属员，是拿俸禄的。总之，只要是金州军雇佣的人员，全都有俸禄可拿。”沈曲点点头。

这么多吃公粮的，这要花多少钱啊。闻阳楚神情有些古怪的问道“虽然我知道金州军有钱，但是一府之地就养这么多人，是不是太浪费了？”

“不但没有浪费，反而非常有必要。”沈曲摇摇头说道。

闻阳楚对着沈曲一拱手，“愿闻其详。”

沈曲的任务之一就是尽快让闻阳楚适应金州军的管理模式，自然是有什么说什么。

“朝廷看似只用发放那些官员的俸禄，节省了很多的禄米，但是那些帮衙门做事的人难道就可以不吃不喝不花钱吗？肯定不是的。他们也要生活，也要养家，也想过上好日子。但是朝廷不发俸禄，怎么办？那就要想办法捞钱。”

“这些人捞钱是非常容易的，因为他们身上披着朝廷的外衣。你们这些当官的看不起他们，觉得他们低贱。但是在普通百姓看来，他们就是代表了朝廷，是朝廷的人，是万万不敢得罪的。”

“他们就这样打着朝廷的旗号敲诈勒索，百姓是敢怒不敢言。朝廷看似节省了很多的俸禄银子，但是损失的却是百姓心中的威望，以及大量原本可以被朝廷拿走的财富。”

“这些人欺负的都是谁？大户人家他们不敢惹，甚至他们本身就是大户人家出身，残害的只能是那些势单力薄的小老百姓。这些百姓过得战战兢兢，生怕哪一天被他们整得家破人亡。”

“太平年间这些人即使做了些坏事，但对朝廷的影响还不是很大。但是日积月累、水滴石穿，百姓心中的怒火是一直藏在心里的，只等着爆发的那一天。”

“如果你让百姓选择是每月只用出一点点钱粮，这些小吏和衙役就不再骚扰迫害你；还是选择一分钱都不花，随时都有可能被这些人敲诈勒索，甚至害得家破人亡。那些小老百姓肯定愿意选择后者。”

“金州军收取税赋，然后雇佣大量的官府人员，给他们发足够的俸禄。看似花费高了，其实在最大程度上避免了那些官府管辖不到的地方被其他人攫取了权力。使得官府的统治更加稳定，基础也更加牢靠。”

“而