嬴政“嗯？”

李水说道“孔雀国，乃昙花一现也。统一那片地方没多长时间。那里一向各自为政，分裂为数百个小邦国。”

“陛下若要沿用他们的划分办法，难保不会再次分裂。因此臣建议，不考虑山川地形，用笔随便勾勾画画，将不相干的两块地方，强行设为同一郡县。”

“如此一来，一郡之中，有高山阻隔，分成两半。一县之中，有大河阻拦，互相交流不便。一乡之中，甚至有两个不同的族群，有不同的生活习惯，遵守不同的风俗。”

“如此一来，郡、县、乡，永远不能积蓄力量，举兵谋反。因此孔雀国也可以安定下来了。”

嬴政满意的点了点头“好，好计策。”

嬴政把地图收起来，心想或许这种郡县划分方法，在孔雀国之外的地方也能用。比如大秦的某些地方……