，认真的审核一下各条律法，有不合时宜的由丞相、廷尉领导大家议一下，该变还是得变。”

“臣谨遵王令！”王绾、李斯答道！

“就依你之言，十二万凶奴俘虏等同斩首。当如何安置？”秦王问黑山。

“臣以为，如光让这些俘虏做苦力，他们看不到出头的希望，必会生乱！草原之内，乃有大批匈奴家属在草原各部落。可以告知他们，可以让商贾捎书回去，有家属来投，立转为民籍，赐给田宅。无家属者，表现好的，三年后，许他们结婚在北边安家！如此，必会有大批人口家属来投，此长彼消，十数年后，百万匈奴人皆秦人，数千里草原皆秦之郡县也，华夏再无北边之患。”黑山说道。

“王上，此策可行，与秦孝公化戎狄、秦昭襄王化义渠有异曲同工之妙！”丞相王绾说道。

“臣等附议！”更多大臣赞同！

“王上，当急急务有三，一新增国土如何设郡、县而治。二、有功将士的封赏。三、新俘获的十五万匈奴妇孺，再过二十天就陆续到达如何安置。”蒙恬说道。

“郡县之事，由丞相府速办，原则是有多少民设多少县！有功将土封赏，大夫以下，蒙恬决之，左庶长以下，国尉决之，左庶长以上报告给我。匈奴妇孺，男子成年的以战俘待之，十二岁以上的交由赵高负责充当内侍。妇女可许配给单身的有功将士为妻。”秦王一口气安排了所有的战后大事，又命令：“大军就地休整一个月，蒙恬镇守北方四郡。王贲、辛胜两部交老将王翦统帅，筹划灭赵大战。”