木、周为火，秦代周德，无所不胜。方今水德之始，改年始，朝贺皆自十月朔。衣服旄旌节旗皆尚黑。数以六为纪，符、法冠皆六寸，而舆六尺，六尺为步，乘六马。更名河曰德水，以为水德之始。”

秦王答道：“可！”

大朝会又议定一些细节之事，到了下午，又开始热闹起来了！首先以丞相王绾为首的儒家学派官员上书道：“自王上亲政始，拓地万里，北去漠北，西达伊列，东到东海，现国分郡四十八，县二百二十三。大王的王书传到边远的郡县，来回要数个月，甚至一年。王上晨时起，午夜止，日批奏书数百卷，方不落下政务。臣请我王，以内史、河东、南郡、三川、南阳、陈郡、陶郡、上党、河内、邯郸等十郡为皇室直领郡，以郡县之法治之。其余各郡分封给众王子、王亲、功臣戍守。则天下可太平，人民安定！”

“王上，丞相之言大谬也！”廷尉李斯不等秦王表态，抢先发言道，“周自武王分封始，下足百年，天下诸侯国便开始相互攻伐，至今六百余年，无一年不争战。平王东迁后，周王室已是名存实亡。我大秦自商君变法，执行郡县制以来，国强民富，无往不利。疆土从孝公之初十余县，到今日之二百二十三县，拓地数十倍，终一统天下。若行旧法，再分封制，臣断言，不出百年，天下兵戈将再起。分封无异重蹈周之覆辙。”

李斯的话一说完，大殿内立刻炸了锅，吵成一锅粥。王绾为相十余年，朝中的威望最大，赞同分封的官员达六成。李斯为首主张郡县制的官员，大部分是司法官员，虽然只占三成，却都是国家干城。还有一成如尉缭、孟昭和王翦、蒙恬、黑山等武将保持沉默。

秦王不发言，任由儒、法两派争论不休。半个时辰后，秦王咳嗽一声，大手一挥，整个大殿立刻安静下来，所有的眼睛都齐刷刷看着秦王。

秦王问孟昭道：“孟夫子见多识广，博览群书，您的意见如何？”

平时极少发言的孟昭，这次没有推辞，立刻答道：“分封制是西周之所以盛，亦是东周之所以败之故也，大秦当学其长避其短。臣建议，以九洲之地为皇室直领，郡县制之；九洲之外分封而治，诸侯国之地，不可超百里。”

孟夫子的建议，与了丞相王绾大同小异。只是更加保证了皇家的绝对实力，避免诸侯国实力太大，尾大不掉。

众臣听了，都窃窃私语。秦王依旧没有表态，又问从前线回来的老将军王翦道：“王老将军，九洲之地，王氏父子攻下一半，老将军认为当取何策治国？”

王翦此时，须发皆白，面色红润，高声答道：“王上，我王家父子带兵打仗，还算精通，这治国之策老臣听了都头昏脑胀不知所云。孔子曰，知之为知之，不知为不知，是为智也。臣确是不知也。”

王翦的意思是自己不懂，别来问我。但是秦王却没有打算放过他，用严肃的口气追问道：“老将军，寡人问你，分封制和郡县制，你认为哪个更能长制久安？”

王翦知道，自己不表态是混不过去了，便答道：“当年周室有难，周幽王召天下诸侯勤王，无论功臣封国还是姬姓封国皆未派兵来救。若非秦襄公死战杀退西戎，护送平王东迁洛阳，周早亡矣。臣父子虽有功，不求封国，但求良田美宅，愿世居咸阳。若天下有变，王氏子孙愿意身先士卒以报王恩。”

老将军王翦的话，份量十足。虽然没有明说，却是态度坚决反对分封。本来主张分封派占尽上风，老将军一席话，使两边变得平衡起来。

秦王又问蒙恬道：“蒙将军，你一战灭匈奴四十余万，拓地数千里。凭此功，封个侯国绰绰有余。你意下如何？”

“王上，得封国，臣梦寐以求也。然臣难保臣之后有不肖子孙，或失国身亡，或自不量力不听王诏而被诛。故，臣不愿封国。只愿臣之后，有功则贵，无功则