国家将大乱，这个也是郡县制的一个致命的短板。王绾看得十分清楚，他多么希望自己呕心沥血三十余年的大秦帝国可以真正做到传之万世。但是，春秋以来，太子的父王争权的闹剧数不胜数，立储君已经是盛年时君王的大忌。如果不是为派到他国为人质需，立太子的寥寥无几。现在，始皇帝正当盛年，此时提出立太子，的确不是好时候。偏偏秦始皇至今没有举行大婚，也从来没有册封皇后。因此，附议的大臣没有几个。

始皇帝思考片刻，说道：“立太子乃国之大事也，诸皇子皆缺少历练，没有出类拔萃者，待日后多加历练历练后再议不迟。”

始皇帝连续驳回老丞相两份奏章，大殿内的气氛有点紧张了，一下子静得落针可闻。

就在这个时候，有个大臣站了出来，奏道：“臣钦天监李未戌启奏皇上，皇上现在贵为天子，依旧礼，现在的宫殿、陵寝还有太庙都未达到天子的规制。臣建议皇上，应当从新规划骊山陵墓，重建皇宫、太庙，这样才能彰显天下共主的天子威仪。”

这个时候的秦始皇，他打败了一个个对手，华夏大地上，已经没有一个对手了。现在他要考虑的是如何把自己这个家建设得更加富强、漂亮。

始皇帝听了钦天监的话，正合他的心意，便下旨道：“可！着丞相府与少府立刻着手重修宫殿、太庙、骊山帝陵。”

王绾本想再劝两句，见始皇帝已经应允，只好作罢，又从怀中取出一书，双手递上，道：“禀皇上，老臣现在已经是如同朽木、耳聋眼花，望陛下许臣荣归故乡，有生之年，再看一眼家乡的土地！”

虽然早有传闻了丞相要告老还乡，但此时百官听了，着实意外，大殿顿时安静了下来。

始皇帝听了更是诧异，正想亲自起身去接，怎奈一身新式龙袍又长又宽，很不习惯，动了一下，竟站不起来，只好说道：“老丞相何忍弃国而去？赵高忙把书呈上来。”

赵高快步上前，双手郑重地接过奏折，从侧面上台阶，呈给始皇帝。

始皇帝展开，只见秦折上写道：

《辞官书》

臣本布衣士子，虚有才名，幸得吕相荐于先王。先王不以臣卑微，委于太子傅重任，常伴陛下身边。先王崩后，臣又得陛下宠信，十八年大夫十载丞相。臣愚钝，受命以来，唯宵衣旰食、鞠躬尽瘁以报陛下知遇之恩也。幸不负使命，能亲厉陛下横扫六合，即天子位，此生足矣。

今九洲虽一统，但天下人心犹未归。陛下当奖励耕织少征伐，轻徭薄赋与民休养生息。万不可好大喜功而急功近利也。

陛下勤于政务，本是万民之福。然日夜操劳废寝忘食，不惜龙体，亦是大祸也。陛下当劳逸结合。但有繁琐事，可令诸皇子及丞相、国尉府、廷尉府为陛下分忧。

今当远离，涕零之言，望陛下听之改之。

始皇帝二十七年岁首王绾顿首拜上。

秦始皇看完时，已经眼含热泪，少年时老师孜孜不倦的教诲历历在目。近几年，总是觉得老丞相守成有余，创新不足，自己对他也是日渐疏远，今日突然要别离，才知内心是那样的百般不舍。于是百感交集地说道：“老丞相为了大秦日夜操劳数十年，今欲归乡享几天清福本不该留您，但是朕实在是于心不忍。请丞相多呆些时日，待文成侯府修好再回不迟。”

始皇帝不等王绾回话，又下诏道：“令少府即刻多派工师随琅琊郡守回琅琊郡，将琅琊行宫改进为文成侯府，限半年完工。”

“诺！”少府和琅琊郡守同时应道。

“封……冯去疾为左丞相（副丞相），即日起全力协助老丞相处理政务！”始皇帝本来想升李斯为左丞相，话嘴边时，想到李斯平时常与王绾政见不合，此时将他们两个人放在一起显然不妥。便改口让老成持重的冯去疾去助王绾。