，木头的农具看不上，打个十余件铁农具带回去，租给部曲，也是一笔收入。

当然，这事朝廷也会做，完全用不着他们操心。

幽州镇的冶铁能力还是很强悍的，打制农具完全不在话下，而且质量上佳，成本价卖给军士们了，就当是辽东开荒的福利。

「如此我便放心了。」李能一听，心中一颗大石落了地，旋又问道：「不知在何处授田？」

「几个新设县份。」邵嗣武道：「朝廷有意在乐安镇置乐亭县，在昌黎镇置昌黎县，并复抚宁县，就这几个地方吧。」

乐安镇在晋代曾经有乐亭县，抚宁县在前唐初年设立过，后来废除了。当时还有过一个临渝县，后来也废除了。

罢县的原因就是户口太少，这其实也是有唐一代的老毛病了。很多在其他朝代户口殷实的大郡，唐时人烟稀少——至少户籍上人口很少——比如登州、莱州、幽州、平州、蓟州等地。

当然，幽州镇有客观原因存在，即迁入了大量战争俘虏，如突厥、靺鞨、高句丽、契丹、奚人等。也有很多主动来降，定居过来的，比如室韦、粟特等族。

考虑到游牧所需的土地较多，就养不活太多人了，因此将北朝时就存在的乐亭、抚宁等县罢废，一直没能重新设立起来。

即便是开元盛世之时，幽州的人口也远不如汉时，至少表面上不如。

邵树德决心扭转这种不正常的态势，因此在幽州大力清理户口、收缴甲兵、编户齐民、量口授田。

平州增设三县之后，便有了六个县，以后就老老实实种地吧，别想太多。

隔壁的蓟州也增设了三县，即徐无、昌城、土垠。

徐无县在后世遵化一带，昌城在唐山丰南西北，土垠县在唐山丰润左近，都是汉晋旧县，而今重设。

如此一来，蓟、平二州从原本六县之地变成了十二县，接下来就是狠狠清理户口，再造籍册，并安置移民了。

是的，移民的数量将会很庞大，因为邵树德根本不信任这些新近降服的蕃胡部众。他的「最爱」，一是关西基本盘的民众，二是相对老实听话的河南百姓——呃，也仅仅是相对老实，突出「相对」二字。

整个开元盛世，蓟、平二州在户籍上仅仅只有四万多人口，但这可是后世的秦皇岛、唐山两地级市全部，外加天津、廊坊的一部分，才这么点人，简直让人笑掉大牙。要知道，西汉时这里就有几十万人口了，邵树德觉得不整个二十万人出来，简直对不起这里的大片荒芜之地。

「殿下，我等部民会种地的不多，垦荒恐有难处。」李绍业突然说道。

「此事自有工部、户部、司农寺三方会同办理，尔等勿忧。」邵嗣武说道：「现在农学生很多了，都等着积攒功劳升官呢。不会种地，学就是了。另者，照料牲畜是你们的强项，这等手艺也别落下了，且牧且耕，好好过日子吧。」「殿下是说一边放牧一边种地？」李绍业惊讶地问道。

「非也。」邵嗣武有些不满耐了，最近他的心中满是烦忧，心情不是很好，但依然最后一次回复了二人，只听他说道：「此牧非彼牧，深究起来，其实还是种地。我就问你件事，同样大小的两亩地，一亩任其荒芜，长满杂草，一亩全是牛羊最爱吃、长得也最快的牧草，你说哪个好？」

「自然是牧草好了。」李绍兴不假思索地答道。「这就对了。」邵嗣武说道：「以前你等但知放牧，田地尽数荒芜。农学教你们的便是如何种牧草，像种粟麦一样种牧草。」

要不说草原人落后呢。他们连培育牧草种子、提高牧草产量的概念都没

有，只知道逐水草而居，生产效率是十分低下的。

农学的人就是想告诉他们，同样是养牲畜，我有比你效率更高的办法。

种牧草和种麦子其实是一