采用村、镇、城三级移民管理的行政制度，建立户籍制度。移民需要向两城赋税，两城负责维持治安，保障生产，这样既可体现两城覆盖的土地不是无主之物，又可增加两城的收入，还可以避免移民冲突。以上只是我和单辅政的个人浅见，仅供诸位仙师参考。”

众人热烈鼓掌，叶天行大声称赞道：“两位辅政的建议非常好！我完全赞同，这件事要马上办，我看就由两位辅政牵头，详细制定出一个移民章程，指导以后的移民工作，移民管理人员的任免由两位辅政负责遴选，然后提交给两位城主确认即可。至于两城管辖区域划分问题，可采取最直接的办法，两城以距离为参考，中间平分。”

在接下来的日子里，两城的移民工作在两位辅政的指导下高调展开，城市的平民化管理彻底解放了五行门的弟子们，可弟子们比以前却更忙了，都在忙着修炼，提升自己的道阶。

一智降十力