在凝聚力就十分脆弱的幕藩体制受到了巨大的考验——自嘉永七年（1854年）起，老中首席阿部侍从等人在安政革新中提出“举扶桑一致”，自己把自己逼上了绝路。

要“举扶桑一致”，就必须要小朝廷、大名广泛参与治政，以前的组织架构已经不合适了，必须找到新的权利架构。

权力的饼就这么大，吃的人多了那怎么分配？谁谦让谁就是傻瓜，因此发生争执乃至争斗完全不奇怪！

以上这些都是后来直秀和英敏分析时局时的结论。

而这些信息都是江川英敏1856年4月底出使江户时了解到的，大部分内幕来自长崎奉行小栗忠顺——小栗月开始在江户“在府一年”，另一个长崎奉行荒尾成充则在长崎“在国”。

据英敏了解到的情况，针对诸多大名的质疑，当时老中们的应对显得很无力

对于“西洋军械采购”引发的吃独食的质疑，老中们虽然咬着牙没有暴露咸亨洋行的存在，但还是把货物列表交出来了，让出了四成的军械份额分配；

至于为啥对“对马水军传习所”保密，老中们则表示“情况特殊”，对方是一只海商势力，并非某个国度，所以不存在幕府私下和某国沟通的情况；

“对外国策的确认”，幕府再次表明群策群力的态度，重申“开港是无奈之举，不通商是目前的国策”；

至于“神明警示”，老中们认为“公方样如有神助，多次地震前都提前发出了防灾指令，诸家多受恩惠，所以幕府万神呵护，‘警示‘这种猜疑完全是错误的”。

不过，当初力主“以和为贵”、支持签订两个约定的老中松平乘全、松平忠优还是被迫于和历八月辞官了——这次上表的诸家大名大多是强硬派，反对与米人、英人签订约定，认为“彼贪得无厌之辈，得寸进尺，欲壑难填。约定一开，后患无穷”。所以两人辞职可以安抚这些人。

不过“按倒葫芦起了瓢”，虽然齐昭一系被安抚下来，但诸多掌握幕政实权的谱代大名和旗本等又开始纷纷不满，认为“应对得过于软弱，有坠幕府声威”，所以首席老中阿部等人又于和历十月初增加了一位新任老中堀田正睦——这位德高望重，又是当初支持与外国签订约定的，任命他是一种平衡。

自此之后，阿部“瓢箪鲶”的绰号不胫而走——“瓢箪鲶”是扶桑的一种缘起物（吉祥物），大家用此来讥讽阿部大人的倾向是“会叫的孩子有奶吃”，谁闹的厉害谁就得利。

但堀田正睦上任不久，“冬十月，江户地大震”，被政务和防灾搞的焦头烂额的阿部侍从大人，终于心力交瘁，主动将老中首席的宝座让给了堀田正睦。

在嘉永七年（1854年）四月时，因为《扶桑米国和亲约定》的签署，阿部侍从曾主动辞官，但受到了新任公方样的挽留。这次同样的事发生了，公方样家定依然不肯让阿部完全卸职，只同意他辞去老中首席，任命他为“胜手方老中”——胜手方老中专管财政与农政，实权很大，被视为老中次席。

同期，幕府的其它重要役职都有所调整，其中最重要的是，作为最高监察官的役职“大目付”，在井户弘道一人离职后却增加了两人，迹部良弼和土岐赖旨——大目付是由幕府旗本担任的，这代表，在这场由大名们引发的风波中，大身旗本们也对此做出了自己的反应。

而白主的一正一副两名奉行，崛直秀和江川英敏不但在这场风波中安然无恙，而且还在第二年的和历四月被升了石高、官职，理由是“勇于任事、功绩卓著”。