无法在这些地方推广，许多政令根本无法到达农村，未来几年这样的情况还会更严重。臣同意开办学校，为帝国培养优秀人才。”王绾的话立刻有许多官员赞同。

李斯做为秦朝的第一名臣，绝非迂腐之人。他说道：“吕不韦时的招贤馆，当时三千士子有几人为大秦所用？最后几乎都成了扇风点火乱政之人。”李斯最大的心愿便是丞相之位。见又来一个竞争对手心中实在是不快！他虽然是儒家荀子门下，在咸阳却是法家一派的灵魂人物。时政利弊早就了然于胸，只所以将吕不韦三千门客和学宫相混谈，主要目的是要秦王削减学宫的地位，以勉成为自己以后的竞争对手。虽然没有明说孟昭，但是傻子都明白学宫祭酒之位非孟昭莫属。

孟昭一眼便知李斯的心思，说道：“在下不才，自请领大学祭酒（校长），只负责教授学生，不参与任何政务。学生成绩考核和官职任用全凭王上定夺。”

秦王又环视众人，问道：“众卿意下如何？”

王绾、李斯纷纷表示没有异议。众人最后商定，凡是左庶长以上爵位的公族、士族子弟，只需成绩合格者便可入大学。平民子弟必须通过各郡县举行的考试，成绩名列前矛者方可入大学！这个结果和现代的厅部级干部子女可以直接保送清华北大一个样。

秦国将在各郡县乡里建立大、中、小学，并将在咸阳招收首批大学新生的消息诏告天下。

通告一出，黑山的家门口就被人山人海堵住了。许多人都想提前拿到入学的资格。后来只好又发出通告：凡是年龄二十五岁以下，十七岁以上的男子都可参加书、数的两门考试，每个郡取成绩最优秀的一部分参加大学的入学考试。按成绩排名入学。

黑山又推荐了张苍、王喜负责大学里的数学科和法律科教学。

光阴似箭，转眼就是秦王政二十年二月。北方依旧冰天雪地。王翦调齐三十万大军逼近易水，蒙田也率领十万轻骑在雁门关外的大草原活动，对燕、代两国形成自西向东的三面包围。

大秦帝国大学也举行了开学仪式，原文信侯府的大门被粉刷一新，大门口一块“帝国大学”的大匾正是校长孟昭亲笔。大学里三座图书馆放满了全国各地收来的两百万卷书籍。原来专供门客住宿的院子全部改成学生宿舍，数十间以前用来修书和处理政务的大殿全部改成教室，里面的摆设和后世七八十年代一样，有课桌椅和讲台、黑板、石膏做的粉笔等。为缓解各地官员的严重不足，第一届大学生只教书、数、法。相当于后世的干部速成班。