纠察官邪，肃正纲纪。大事则廷辨，小事则奏弹。”上至宰相，下至一般小官，都在御史监察弹劾之列。

官阶低而任殿中侍御史，或监察御史者，称

“监察御史里行”。此外，还设推官二员，专管审理刑事案件。三院御史上疏言事，评论朝政或弹劾官员，按规定必须先向中丞报告。

仁宗时，刘筠任中丞后，御史言事就不必请示本台长官了。地方官的监察，由通判负责。

同时，皇帝还经常派遣转运使、按察使、观察使到各地去监察，这些都属于外任御史。

转运使本来是管理财政的，但也兼任监察官吏。南宋时，地方监司官职权加重，安抚使称帅臣，宰相外出巡事时，虽说是典州，亦必兼此职。

后来在安抚使之上设宣抚、制置二使，不领州而位在诸路帅臣之上，成为一路之长官。

开元代行省承宣布政司，开明代按察司制度之先声。宋代的御史官人数没有定制，可多可少，随皇帝意旨而定，除御史中丞较固定外，其他御史可随时增减。

宋代的谏官称为司谏、正言。谏官的职责是向皇帝提出批评和建议，但实际上空有其名，未能履行其职。

最终便混同御史，专司监察官吏。按规定，谏官每月要向皇帝报告一次，称为

“月课”。他们可以把平时随便听到的一点情况就向皇帝报告，不必是否有据，当时称为

“风闻弹人”。若奏弹不实，谏官不必受到惩罚。如果御史台的谏官上任后百日之内无所纠弹，则罢作外官或罚

“辱台钱”。这种规定更助长了御史滥用弹劾权。例如宋神宗时御史唐垌，曾面弹王安石，胡说一通，但神宗也不加责怪。

所以，宋代的宰相大受牵制，无可奈何。按规定，台谏官不能由与宰相有关系的人来担当，更不能由宰相提名推荐，因此，台谏官与宰相的关系极为紧张。

当时人说宰相与御史台是敌对的营垒，互相仇视。御史官在宋代以前与台谏官分开，宋代实际上合二为一，主要用以监察官员，看其是否忠于皇帝，而不察其是否忠于职守。

虽然历代均如此，但宋代尤为突出。宋代随着专.制皇权的加强，谏官对皇帝的过失更不敢有所规劝，因而谏官与御史官实际上并没有什么区别，都是以弹劾官员为责，这种变化导致了后来台谏的合流。

由上所述，宋代中枢机构的行政、军事、财政、监察这四种大权分得十分清楚，而总之于皇帝。

宋朝统治者的这些集权措施，日趋严密，甚至达到

“细者愈细，密者愈密，摇手举足，辄有法禁”的程度。九寺：指太常、宗正、光禄、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太府等寺。

北宋前期，虽然保留了九寺的名位，但大部分已成闲官，而另外委派朝官以上一员或二员兼充

“判本寺事”。其中只有大理、太常两寺还有一些职权。诸监：宋代先后设置国子、少府、将作、军器、都水、司天等六监。

宋初各监的基本情况是，国子监是国最高学府，仁宗以后，成为掌管国学校的总机构。

少府监的主要职事巳划归文思院和后苑造作所，本监只管制造门戟、神衣、旌节等物。

将作监也只管祭祀、供给牲牌、镇石、炷香、盥水等事，有关土木工匠的政令、京城的缮修都归

“三司”修造案掌管。内侍省是宋代宦官的总机构，另设入内内侍省以统辖亲信宦官。

宋代中央的文职机构有翰林学士院，这也是沿袭唐代制度的。学士中资格最老的称翰林学士承旨，其下称翰林学士、知制诰。

承旨不常设，其他学士也无定员。学士院的职权是负责起草朝廷的制诰、赦敕、国书以及宫廷所用文书，还侍皇帝出巡，充顾问。